一是加强领导，层层落实防汛责任制。今年该县吸取去年防汛的经验教训，根据实际，紧紧把握“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，突出抓好“水库保安、山洪灾害防御、小河流防洪安全”三个重点，做到“确保千亩以上圩堤不溃决、确保所有水库不跨坝、确保县城和交通干线不受淹、确保不发生大面积的内涝、确保一旦发生山洪灾害不造成人员伤亡”的五个确保的原则，以都府字（2011）4号文及时调整了县防汛抗旱指挥机构；县防指也以都防指（2011）5号文调整了各中型水库、重点圩堤的县级防汛抗旱责任人。各乡镇也根据县防指要求及时调整了辖区内各水利工程的防汛行政责任人、防汛直接责任人、防汛技术责任人，同时该县继续使用和完善了去年水库安全管理员聘用制度，确保水库安全管理工作落到实处，当前全县255座小型水库安全管理员已全部落实并签订合同。      

    二是制订和完善水工程度汛方案、防洪预案。度汛方案和防洪预案是防汛工作的前提，是科学决策的基础。该县按照省防总赣汛〔2011〕1号、市九汛〔2011〕2号文指示精神，及早准备、提前要求，1月16日，县防汛指挥部以都防指〔2011〕2号文要求各乡镇、各有关单位分别就各类水利工程工程及山洪地质灾害制订出切实可行的度汛方案和防洪预案，县防指在2月份也及时修订了《都昌县防汛抗旱应急预案》，制订了水工程安全度汛运行计划，明确责任人和负责人及群众安全转移路线。至目前止，全县各乡镇小（二）型以上水库、千亩以上圩堤、各在建水工程的防洪预案、度汛方案、应急预案及安全转移方案已全部完成，且已陆续上报县防办。大港、张岭、长垅三座中型水库及矶山、新妙、周溪、枭阳四座万亩以上圩堤的防洪预案、度汛方案及安全转移方案已报县防指，县防办正在上报市防办备案。      

    各乡镇防办对各水利工程和易出现山洪灾害的地段均制定出《安全度汛明白卡》，规定了简单易行的紧急避险的预警程序和信号发送手段，并落实了具体的避险责任人，制定出最佳的转移路线和转移人员安置办法。并将明白卡发送到每家每户。      

    三是夯实基层防汛组织，加强乡镇防办能力建设。该县按照《江西省乡镇防办能力建设工作方案》的要求，加大了乡镇防办的建设投入力度。全县24个乡镇防办均配备了专门的，且面积不少于12平方的办公室和值班室，配备了办公桌椅、床、资料柜，配置了电脑、数码相机、专用电话机（开通长途）、打印复印传真一体机等，值班有记录本。各乡镇防办均按要求完成了水库防洪预案、圩堤防洪预案编制工作，有山洪灾害防御任务的乡镇还完成了《山洪灾害防御预案》编制。预案的可操作性较强；水库、圩堤、山塘、陂坝、泵站、水闸等资料水工程基本资料整理较全。绘制了水工程位置分布图及人员转移安置示意图，标明山洪灾害隐患点和水库、堤防出险人员安全转移路线、安置点等，发放了山洪灾害防御明白卡。为了加强乡镇防办工作各项制度的完整性、可操作性，县防办统一制作了行政首长负责制、防办主要工作职责、防汛值班制度、圩堤、小型水库巡查报汛制度、信息报送制度等五项制度，且全部张贴上墙。

    四是做好防洪前的物资准备工作。为确保防汛物资的储备质量，县防汛办已会同县财政局对县防汛物资仓库储备的防汛物资进行清理，对已经老化的化纤袋等物资进行处理，县政府已根据物资库存情况拨出专款16万元用于补充防汛物资。当前县防办已同南昌县青云草袋厂签订了购置4万条化纤袋，3万条草袋、5000平方土工布的防汛物资供销合同。目前县防汛仓库已库存草袋1.6万条，三色布8万平方、土工布2500平方、化纤袋11万条。在救生设备上该县准备了两艘运行良好的冲锋舟、3条橡皮艇和150件救生衣，以备出险时及时发挥作用。各乡镇也已按照各类水工程防汛物资储备要求积极筹集了化纤袋、防汛砂石等防汛物资.

    五是加强防汛抢险队伍组织和培训工作。全县小（2）型以上水库、千亩以上堤防工程均完善工程巡查制度，以工程所在地的村委会为单位组建了巡查队伍和抢险队伍，并对人员登记造册，制度张贴上墙。同时全县各乡镇由人武部牵头，以民兵为主体，组建了不少于20人的防汛应急抢险队伍，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”，为防汛工作提供了强有力的人员保证。

    多年来，该县把对各乡镇防办主任、水利员以及水库、圩堤管理员开展工程管理及防汛抢险和工程管理知识培训作为防汛的一项基础工作来抓。3月29日，该县召开了24个乡镇水利员会议暨防汛抗旱培训班，同时计划在4月中旬对全县乡镇换届后的乡镇长、主管领导及水库安全管理员进行防汛抢险技术培训。

    六是认真做好汛前自查，消除工程隐患。1月25日，县防指以都防指〔2011〕4号文，要求各乡镇对辖区内的各类水利工程进行汛前自查。要求乡镇主要领导亲自抓，对所管辖的所有水利工程，特别是小（二）型以上水库及百亩以上圩堤确定专人负责，逐座进行一次全面安全检查，对正在进行除险加固的病险水库要确定专门队伍和人员进行汛前检查，对在自查中发现的问题要及时采取措施，限定时间处理好，确保水库安全度汛。据防办跟踪督查，各乡镇均按要求切实做好了这项工作，且检查情况已送县防办备案。

    七是做好各类水工程“三通”工作，确保安全度汛。在去年召开全县水利冬修动员会上，该县就对各类水库、圩堤的通讯、通电以及通路的“三通”工作作了专门的部署，目前全县小（一）型以上水库及千亩以上圩堤“三通”率达到了100%。鉴于条件限制，部分确实有困难的小（二）型水库和百亩圩堤通电通路没有到位，但通讯全部到位。各类水工程均安排了专职安全管理人员负责巡查、收集、上报工程雨水情，已建有雨水情监测系统的水库运行较正常，县防办可以通过系统自动接受水雨情信息。

    八是建立预警预报系统，切实做好山地灾害防御工作。根据该县山洪和地质灾害特点，县政府成立了由县政府领导任组长，国土、水利、气象、城建等有关部门领导为成员的“都昌县山洪及地质灾害防御领导小组”，同时县国土局主持编写了《都昌县山洪及地质灾害防御预案》，针对每个山洪易发点，明确责任人和转移负责人，制定出简单易行的紧急避险的预警程序和信号发送手段，制定出最佳的转移路线和转移人员安置办法。各有关乡镇也制作山洪应急明白卡并发送到了山洪易发地的每家每户。2009年我县安装的14套山洪预警设施，目前运行良好。

    九是认真落实水行政执法责任制，加大水行政法律法规宣传力度。该县认真落实水行政执法责任制，贯彻实施各类涉水法律、法规，重点加强河道保护，坚持河道巡查，打击侵占河道、占滩堆砂土及擅自破堤占堤等危害防洪安全的现行为，同时加大对《防洪法》、《水法》等水法律法规的宣传力度，特别加强了山洪地质灾害易发区加大防御山洪灾害知识的宣传教育。