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舒兰市秸秆草帘综合利用水平取得了阶段性成效

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舒兰市现有耕地面积14.8万公顷,粮食产量120万吨,秸秆产量120万吨以上。按照省和吉林市关于秸秆禁烧和综合利用安排部署,舒兰市坚持疏堵结合、以疏为主,系统推进秸秆综合利用,取得了阶段性成效。

  一、对症施策,健全完善工作思路

  面对农民传统耕作方式根深蒂固、富余秸秆无法处置的实际,禁烧工作的难度和压力只增不减,既污染了环境,也浪费的资源。为此,舒兰市确定了“疏堵结合、以疏为主,变废为宝、以用促疏”的工作思路。按照这一思路,以提高秸秆综合利用水平为目标, 重点推进秸秆能源化和饲料化,构建捡拾打捆、收储运输、加工转化为一体的秸秆综合利用产业链,推动秸秆向资源化和商品化转变,促进农民增收、农村环境改善,实现生态效益、经济效益、社会效益互促共赢。

  二、多措并举,强化秸秆禁烧监管

  宣传造势,让群众不想烧。综合利用广播、电视、短信、微信等媒体和张贴标语、悬挂横幅、印发通告等手段,在保持禁烧宣传力度不减的同时,广泛宣传综合利用秸秆的好处和政策措施,让群众明白“禁烧真得做”“利用有帐算”,提高群众对秸秆禁烧和综合利用的自觉意识和参与意识,营造“禁烧秸秆、综合利用、美化家园”的舆论氛围。

  创新举措,让群众不愿烧。为增强对群众焚烧秸杆的约束力,舒兰市依据《吉林省农业支持保护补贴改革实施方案(试行)》的相关政策,引导村委会与村民或土地经营者本着自愿原则签定承诺书,明确对焚烧秸秆农户的2017年农业支持保护补贴进行调减,同时依据《大气污染防治法》处以500元-2000元罚款。

  网格监管,让群众不敢烧。坚持全市统一指挥调度,以乡镇为主体、村社为单元、农户为点位,建立市、乡、村、户四级管理网格,市乡村三级层层签订责任书,各村与村民、种粮大户签订承诺书,传导压力,落实责任。实行每天一调度、三天一督查、每周一通报,做到 “空间覆盖无空白,职责落实无盲点、监督管理无缝隙、全天巡查不间断”, 坚决杜绝秸秆焚烧现象。三、畅通出口,完善秸秆收储体系

  建立联动机制。建立乡、村、社三级打捆工作责任体系,成立机收打捆机械作业合作社,由合作社与每块地的耕作者签订机收打捆协议,对实施机收打捆的合作社发放专项补贴,同时组织农机企业、合作社、银行对接解决机收打捆机器资金问题,促证了秸秆机收捡拾打捆综合利用快速推进。

  选定作业区域。综合考虑地形地貌和作业成本,对适合机械收割的地块全部采取秸秆机收捡拾打捆作业进行综合利用,对不适合机械收割的地块采取腐熟还田、堆沤还田和青储的办法消化秸秆。

  建立收储模式。依托现有秸秆综合利用企业,通过“公司+农机大户”“公司+合作社+农户”的模式,采取现金收购、置换生物质炉具燃料的方式,开展捡拾打捆工作,并在村一级设立秸秆储存场所,便于秸秆集中收集和转运。

  四、多管齐下,拓展秸秆利用渠道

  推进综合利用项目。年初以来,组织实施秸秆综合利用项目19项。其中,天众和公司8万吨致密型生物质成型燃料生产、聚烽公司5万吨秸秆成型燃料生产等能源化项目9项;农丰牧业公司1万吨青黄储饲料生产、大力食品公司5000吨压块饲料生产等饲料化项目8项;平安镇草编协会草簾编织、恒大环保公司稻草板建材生产等项目2项。这些项目今年可消耗秸秆20万吨,收储25万吨。

  实施燃煤锅炉改燃。结合取缔10蒸吨以下燃煤锅炉要求,选择4家企业采取合同能源管理方式在乡镇政府和学校、医院、养老机构等11家单位和3家民营供热企业开展了燃煤锅炉改燃试点,全部使用生物质燃料。已经改燃锅炉吨位36.5蒸吨,供热面积20万平方米。

  推广农村户用炉具。按照企业主导、农民自愿、财政奖补的方式,在平安镇、白旗镇、天德乡等3个乡镇开展了户用生物质炉具试点。试点期间,由财政按照炉具造价的70%进行补贴。已安装300户炉具,年底前完成500户。

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